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　　其三，托
育服务领域人才短缺，有效监管机 制尚不健全 。 黄绮认为，大多数家庭在选 择托  育机

构时都会关注服务质量，包括机构资质 、师资水平、内外环
境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非
 正规机构游离于相关部门的监管体
系之外。