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发展普惠托 育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面 临高成本压力，需 
要建
立合理的 成本分担机制。中国宏观经济研究 院社会发展所研究员张本波 提出，
一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设
补 贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另

一方面，采取  公建民营、运 营补贴、 奖励补助、购买服务等
多种方
式，降低普惠机构运营成本。