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　　发展普惠托育服务，要充分 调动社会力量积极性，而社会力量往往面 临高  成本压力
，需要 建立合 理的成 
本分
担机制。中国 宏观经济研究院社会发展所研 究员张本波提出，一方面，要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标准，进 一步降低普惠
 机构
开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、 购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。