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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高 成本 压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提 出，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位 建设补
贴标准，进一步降低普惠机构开办成 本；另一方面，采 取公建民营、运营补贴 、奖励补助、 
购买服务等多种方式 ，降低普惠机构
运营成本。