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首先，托育服务需求 旺盛与供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家  庭有托育需求，但
现有托育机构入托率仅为6%左 右，托位供给存在较大
 缺口。截至2021年底，我国每千人
口拥有3
岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。