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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性  ，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 的  成本分担机制。中国宏观 经 济研究 院社会发展所研究员张本波 提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 
准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，  采取公建民营、运 营 补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。