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首先， 托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突出。

数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给 
存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿 托位数为2.
03个
 ，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。