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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出。数据显示，

三成以上婴幼儿 
家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年 底，我国每
千人口拥有3岁以下婴幼儿托位  数 为2.03个，距离“十四五”期末4 .5  个的目标尚存很大差距。