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　　首先，托育服务需求旺盛与供  给不足的矛 盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿 家庭有托育需 
求，但 现有托育机构入托率仅为6%左右，托 位供

给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托 位 数为2
.03个，距离“十四五”期末4.5个的目
 标尚存很大差距。